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2017年開(kāi)春之際，西美CCM特別整理了中國(guó)氟化工行業(yè)在剛過(guò)去的2016年中所面臨的重要政策影響，主要包括：螢石資源稅改革、含氟制冷劑替代、貿(mào)易反傾銷(xiāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
一、螢石資源稅改革
2016年7月1日，螢石資源稅正式由從量計(jì)征（20元/噸）變?yōu)閺膬r(jià)計(jì)征，稅率幅度為1–6%；計(jì)稅依據(jù)將由原礦銷(xiāo)售量，調(diào)整為原礦和精礦（或原礦加工品）的銷(xiāo)售額。
同時(shí)，國(guó)家政府部門(mén)還將全面清理礦產(chǎn)資源相關(guān)收費(fèi)基金，以及加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策。西美CCM認(rèn)為這將有利于減輕國(guó)內(nèi)螢石企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力螢石市場(chǎng)回暖。
二、含氟制冷劑替代
2016年1月，中國(guó)2016年氫氯氟烴（HCFCs）生產(chǎn)配額和使用配額重新分配下發(fā)。較2015年同比削減10%不同的是，西美CCM發(fā)現(xiàn)2016年的國(guó)內(nèi)HCFCs生產(chǎn)配額與2015年持平。其中，二氟一氯甲烷（HCFC-22）、一氟二氯乙烷（HCFC-141b）和二氟一氯乙烷（HCFC-142b）的生產(chǎn)配額分別為274,279噸、66,313噸和22,845噸。
不過(guò)，2016年作為中國(guó)HCFCs第二階段淘汰管理工作的開(kāi)端，國(guó)家將要在未來(lái)五年內(nèi)達(dá)成淘汰35%的目標(biāo)，可預(yù)見(jiàn)生產(chǎn)配額持平只是暫時(shí)的。
而使用配額方面，2016年制冷空調(diào)行業(yè)和聚氨酯泡沫行業(yè)的使用配額則較2015年時(shí)減少較多：
- 制冷空調(diào)行業(yè)的HCFC-22使用配額為67,059噸，同比減少了8.83%
- 聚氨酯泡沫行業(yè)的HCFC-141b使用配額為2,665噸，同比減少了27.25%
2016年8月底，環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作中心（FECO）發(fā)布了新版《氫氯氟烴（HCFCs）重點(diǎn)替代品推薦目錄（第一批）》（征求意見(jiàn)稿）。根據(jù)該意見(jiàn)稿，西美CCM認(rèn)為自然工質(zhì)制冷劑將會(huì)在未來(lái)的HCFCs替代道路上占主導(dǎo)地位，包括丙烷（R290）、異丁烷（R600a）、二氧化碳（R477）、氨（R717）和環(huán)戊烷等。
2016年10月10日，《蒙特利爾議定書(shū)》第28次締約方會(huì)議在盧旺達(dá)首都基加利召開(kāi)，會(huì)上各代表商議并通過(guò)了關(guān)于削減氫氟烴（HFCs）的議定書(shū)修正案。
西美CCM認(rèn)為，本次修正案獲得通過(guò)，則是為國(guó)內(nèi)HFCs行業(yè)敲響了警鐘。國(guó)內(nèi)HFCs生產(chǎn)廠商需加速現(xiàn)有產(chǎn)能優(yōu)化、淘汰閑置產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)降本增效；加大對(duì)新型替代品：氫氟烯烴（HFOs）的研發(fā)投入等，將成為后期發(fā)展的重中之重。同時(shí)，可預(yù)見(jiàn)自然工質(zhì)制冷劑將異軍突起，在未來(lái)幾年內(nèi)不斷蠶食HFCs的市場(chǎng)份額。
2016年11月27日，《蒙特利爾議定書(shū)》多邊基金執(zhí)委會(huì)第77次會(huì)議在加拿大蒙特利爾市召開(kāi)。中國(guó)提交的四個(gè)氫氯氟烴（HCFCs）消費(fèi)行業(yè)（工商制冷空調(diào)行業(yè)、房間空調(diào)器行業(yè)、聚氨酯泡沫行業(yè)和擠出聚苯乙烯泡沫行業(yè)）的第二階段淘汰管理計(jì)劃均獲批準(zhǔn)通過(guò)。
這再加上第76次會(huì)議上獲得批準(zhǔn)的制冷維修行業(yè)和清洗行業(yè)計(jì)劃，我國(guó)HCFCs第二階段淘汰管理計(jì)劃將獲得多邊基金資助金額超過(guò)5億美元。
三、貿(mào)易反傾銷(xiāo)
2016年8月5日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（USITC）向美國(guó)商務(wù)部（USDC）發(fā)送了關(guān)于中國(guó)氫氟烴（HFCs）（混合物及其成分）反傾銷(xiāo)案件的最終裁定結(jié)果。
其中，USITC對(duì)進(jìn)口自中國(guó)HFC混合物作出反傾銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)損害肯定性終裁；對(duì)HFC單體成分作出反傾銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)損害否定性裁定。
因此，美國(guó)將會(huì)在后期對(duì)中國(guó)的HFC混合物執(zhí)行反傾銷(xiāo)關(guān)稅的征收，而對(duì)HFC單體成分則不執(zhí)行。
HFC混合物包括：R404A（由五氟乙烷（HFC-125）/三氟乙烷（HFC-143a）/1,1,1,2-四氟乙烷（HFC-134a）混配而成）、R407A（由二氟甲烷（HFC-32）/HFC-125/HFC-134a混配而成）、R407C（由HFC-32/HFC-125/HFC-134a混配而成）等；
HFC單體成分包括：HFC-32、HFC-125、HFC-143a等
2016年9月底，USDC對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的1,1,1,2-四氟乙烷（HFC-134a）作出了反傾銷(xiāo)肯定性初裁，傾銷(xiāo)幅度為137.23–188.94%。但隨后到2016年12月，USDC對(duì)進(jìn)口自中國(guó)HFC-134a的反傾銷(xiāo)初裁結(jié)果進(jìn)行了修改：全部中國(guó)出口商/生產(chǎn)商的加權(quán)平均傾銷(xiāo)幅度均調(diào)升為232.30%。
同時(shí)，預(yù)計(jì)USDC將于2017年2月公布反傾銷(xiāo)終裁結(jié)果，而USITC則會(huì)在2017年3月作出產(chǎn)業(yè)損害終裁。
西美CCM認(rèn)為本次HFC-134a反傾銷(xiāo)案件，中國(guó)仍有較大的希望實(shí)現(xiàn)勝訴。一方面是基于此前勝訴的經(jīng)驗(yàn)，有助于國(guó)內(nèi)HFC-134a廠商更好地應(yīng)對(duì)本次訴訟；另一方面是結(jié)合今年國(guó)內(nèi)HFC-134a市場(chǎng)行情回暖，會(huì)更堅(jiān)定業(yè)內(nèi)廠商團(tuán)結(jié)一致、積極應(yīng)訴的決心。
四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
2016年8月，我國(guó)氟化工行業(yè)“十三五”規(guī)劃確立了行業(yè)目標(biāo)：未來(lái)五年是我國(guó)氟化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的沖刺階段，全行業(yè)將增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升行業(yè)整體技術(shù)水平，發(fā)展高端產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭(zhēng)到2020年成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理、發(fā)展后勁和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力大幅增強(qiáng)的氟化工強(qiáng)國(guó)。
特別地，下游汽車(chē)、電子、輕工、新能源、環(huán)保、航空航天等相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)高附加值、高性能含氟化學(xué)品需求迫切，包括中高端含氟聚合物、新型制冷劑（氫氟烯烴（HFOs）系列）、含氟精細(xì)化學(xué)品和含氟涂料存在較大的發(fā)展空間。
2016年10月18日，中國(guó)工信部正式發(fā)布了《石化和化學(xué)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016–2020年）》。其中，西美CCM特別關(guān)注了化工新材料創(chuàng)新發(fā)展方面涉及氟化工行業(yè)的內(nèi)容，重點(diǎn)信息如下：
1、 氟硅材料行業(yè)推進(jìn)苯基有機(jī)硅單體產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；重點(diǎn)發(fā)展高端氟硅樹(shù)脂和橡膠、含氟功能性膜材料和高品質(zhì)氟硅精細(xì)化學(xué)品（高純電子化學(xué)品）、氟硅表面活性劑、氟硅中間體等）；加快發(fā)展低全球變暖潛能值（GWP）的消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）替代品
2、 功能性膜材料行業(yè)發(fā)展中高端鋰電池隔膜、軟包裝膜材料、聚氟乙烯（PVF）和聚偏氟乙烯（PVDF）背板膜、含氟質(zhì)子交換膜和薄膜晶體管-液晶顯示器用偏光片等
3、 電子化學(xué)品行業(yè)發(fā)展平板顯示用液晶材料（含氟液晶中間體）；發(fā)展鋰電池配套的新型鋰鹽，如雙三氟甲烷磺酰亞胺鋰（LiTFSI）等，新型電解液溶劑，如氟代碳酸乙烯酯（FEC）等
2016年12月19日，中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布了《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)“十三五”期間（2016–2020年）中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施等作出全面部署安排。
西美CCM認(rèn)為氟化工行業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的配套聯(lián)系緊密，有望追隨其快速發(fā)展而獲得發(fā)展新驅(qū)動(dòng)力。例如，新能源汽車(chē)的核心部件動(dòng)力鋰電池，便需要多種含氟化學(xué)品進(jìn)行配套，主要包括：聚偏氟乙烯（PVDF）粘結(jié)劑、PVDF涂層、六氟磷酸鋰（LiPF6）、雙三氟甲烷磺酰亞胺鋰（LiTFSI）等。
本文作者從事中國(guó)氟化工和鋰電池市場(chǎng)研究、咨詢(xún)工作超過(guò)3年，研究領(lǐng)域涉及：螢石、氫氟酸、氟化鋁、含氟制冷劑、含氟聚合物、含氟精細(xì)化學(xué)品；鋰電池及其關(guān)鍵材料（正極材料、負(fù)極材料、電解液、隔膜）等。
